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构建具有行业特色的反腐倡廉制度体系--青海省建设厅从实际出发贯彻落实《实施纲要》

 2014-08-11      浏览(2796

  自《实(shi)施纲(gang)要》颁布以(yi)来,青海省建(jian)设(she)厅(ting)把(ba)构(gou)(gou)建(jian)具有建(jian)设(she)行(xing)(xing)业(ye)(ye)特色的反腐倡廉制(zhi)(zhi)度(du)体(ti)系作为一件大事来抓,取得(de)了(le)较(jiao)好的成效。除了(le)在(zai)宏观上制(zhi)(zhi)定了(le)《全(quan)省建(jian)设(she)系统构(gou)(gou)建(jian)惩(cheng)防体(ti)系实(shi)施意见》外,还制(zhi)(zhi)定了(le)数十项具有行(xing)(xing)业(ye)(ye)特色的具体(ti)制(zhi)(zhi)度(du),并准备(bei)用(yong)两三年时间,建(jian)立健(jian)全(quan)覆盖全(quan)省建(jian)设(she)行(xing)(xing)业(ye)(ye)权力运行(xing)(xing)和市(shi)场(chang)监管的制(zhi)(zhi)度(du)体(ti)系。

  为使各项制度具有较强的针对性、科学(xue)性和(he)可操作(zuo)性,工作(zuo)中省建设(she)厅注重把握了(le)以(yi)下几(ji)个方面的原(yuan)则:

  一、与行业(ye)监(jian)(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)相结(jie)合(he)。建(jian)(jian)设(she)行业(ye)的(de)监(jian)(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)涉(she)及工(gong)程建(jian)(jian)设(she)、城乡(xiang)规划等诸多方(fang)(fang)面,青海省建(jian)(jian)设(she)厅(ting)首先(xian)从制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)设(she)相对薄弱的(de)城乡(xiang)规划、房地(di)产(chan)和(he)市政公(gong)用(yong)方(fang)(fang)面入手(shou),逐步建(jian)(jian)立(li)和(he)完(wan)(wan)善各项(xiang)监(jian)(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。在(zai)城乡(xiang)规划监(jian)(jian)管(guan)方(fang)(fang)面,争取在(zai)2007年形成完(wan)(wan)善的(de)城乡(xiang)规划制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度体系。抓紧完(wan)(wan)善城乡(xiang)规划许(xu)可(ke)配套制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度,建(jian)(jian)立(li)城乡(xiang)规划行政过(guo)错责任(ren)追究制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。在(zai)房地(di)产(chan)市场(chang)监(jian)(jian)管(guan)方(fang)(fang)面,要(yao)建(jian)(jian)立(li)和(he)完(wan)(wan)善全(quan)省房地(di)产(chan)信用(yong)体系和(he)预警预报系统,严格执(zhi)行项(xiang)目手(shou)册制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、项(xiang)目资本金制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、预售(shou)许(xu)可(ke)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、合(he)同备案制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。建(jian)(jian)立(li)拆迁(qian)公(gong)示和(he)听(ting)(ting)证制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。在(zai)市政公(gong)用(yong)市场(chang)监(jian)(jian)管(guan)方(fang)(fang)面,建(jian)(jian)立(li)市政公(gong)用(yong)行业(ye)产(chan)权转(zhuan)让(rang)、特(te)许(xu)经营(ying)招(zhao)标(biao)、市场(chang)准入和(he)清出(chu)、违规披(pi)露、合(he)同监(jian)(jian)管(guan)、价格听(ting)(ting)证、特(te)许(xu)经营(ying)备案、公(gong)众监(jian)(jian)督等制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。

  二(er)、与规范(fan)行(xing)(xing)业许(xu)可行(xing)(xing)为相结(jie)合。青(qing)海(hai)(hai)(hai)省(sheng)(sheng)建(jian)设(she)厅根据具(ju)体的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)许(xu)可事(shi)(shi)项和方便(bian)群众办事(shi)(shi)出发,制(zhi)定(ding)了行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)许(xu)可的配套制(zhi)度(du)(du),如《青(qing)海(hai)(hai)(hai)省(sheng)(sheng)建(jian)设(she)厅机关实施行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)许(xu)可工作(zuo)规程》、《青(qing)海(hai)(hai)(hai)省(sheng)(sheng)建(jian)设(she)厅机关直接(jie)实施的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)许(xu)可事(shi)(shi)项有关规定(ding)和内容》、《青(qing)海(hai)(hai)(hai)省(sheng)(sheng)建(jian)设(she)厅行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)许(xu)可公示制(zhi)度(du)(du)》等12项制(zhi)度(du)(du)。

  三、与维(wei)(wei)护(hu)人民群众的(de)根(gen)本利益(yi)(yi)相结合。在城(cheng)镇(zhen)房屋拆迁、城(cheng)乡规划、工(gong)程质量、市政公用等(deng)方面(mian),建设厅作出了许多规定(ding),对损(sun)害群众利益(yi)(yi)的(de)行为一经发(fa)现严肃查处。这些维(wei)(wei)护(hu)人民群众切身利益(yi)(yi)的(de)办(ban)法和(he)规章的(de)出台,对顺利开展工(gong)作和(he)保(bao)持社会稳定(ding)提供(gong)了保(bao)证。

  四、与加强行(xing)(xing)风建(jian)(jian)设(she)(she)工作相(xiang)结(jie)合。省(sheng)(sheng)建(jian)(jian)设(she)(she)厅(ting)在今年(nian)初(chu)建(jian)(jian)立和(he)(he)完善了(le)行(xing)(xing)政效(xiao)能建(jian)(jian)设(she)(she)相(xiang)关(guan)(guan)制度,出台了(le)《青(qing)海(hai)省(sheng)(sheng)建(jian)(jian)设(she)(she)厅(ting)机(ji)关(guan)(guan)首问负责制》、《青(qing)海(hai)省(sheng)(sheng)建(jian)(jian)设(she)(she)厅(ting)机(ji)关(guan)(guan)限(xian)时办结(jie)制》等(deng)制度,还(hai)开(kai)通了(le)“青(qing)海(hai)建(jian)(jian)设(she)(she)网(wang)(wang)”、“青(qing)海(hai)省(sheng)(sheng)建(jian)(jian)设(she)(she)工程造价信息网(wang)(wang)”等(deng)。建(jian)(jian)设(she)(she)厅(ting)还(hai)实行(xing)(xing)了(le)服务质量意见反馈(kui)卡(ka)制度。通过(guo)行(xing)(xing)政效(xiao)能监察和(he)(he)完善机(ji)关(guan)(guan)作风建(jian)(jian)设(she)(she)制度,使(shi)机(ji)关(guan)(guan)作风有了(le)明显好转。

  五、与(yu)监(jian)(jian)(jian)督(du)制(zhi)约(yue)机制(zhi)相结合。省建(jian)(jian)设厅(ting)(ting)进一(yi)步建(jian)(jian)立(li)和(he)(he)完善了(le)重大事项决策、财(cai)务管(guan)理(li)和(he)(he)资金(jin)使(shi)用(yong),重要岗位(wei)工作人员管(guan)理(li)、干部选拔方面的(de)各项制(zhi)度(du)(du)(du),形成了(le)较(jiao)为完善的(de)人财(cai)物监(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)(du)。与(yu)制(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)(jian)设和(he)(he)执(zhi)行相衔(xian)接,建(jian)(jian)设厅(ting)(ting)形成了(le)有效的(de)监(jian)(jian)(jian)管(guan)工作机制(zhi)。

  六、与党(dang)组织(zhi)和(he)(he)党(dang)员(yuan)队(dui)伍的管理相(xiang)结合。在前一(yi)阶段建(jian)(jian)设(she)(she)厅开展的保持(chi)共产党(dang)员(yuan)先(xian)进性教育活动中,他们(men)认真(zhen)查找了党(dang)组织(zhi)和(he)(he)党(dang)员(yuan)队(dui)伍方(fang)面存在的问(wen)题(ti)。针对这些问(wen)题(ti),建(jian)(jian)设(she)(she)厅率先(xian)制(zhi)定(ding)和(he)(he)完善了党(dang)建(jian)(jian)工作配套制(zhi)度(du),通过(guo)制(zhi)度(du)建(jian)(jian)设(she)(she)使党(dang)建(jian)(jian)工作进一(yi)步规范化、制(zhi)度(du)化。

  七、与领(ling)导干(gan)(gan)部的(de)(de)(de)廉(lian)洁自律(lv)工(gong)作相结合。抓(zhua)好领(ling)导干(gan)(gan)部特别(bie)是(shi)县(xian)处级领(ling)导干(gan)(gan)部的(de)(de)(de)廉(lian)洁自律(lv)工(gong)作是(shi)反腐倡腐的(de)(de)(de)重点,省(sheng)建设(she)厅(ting)结合建设(she)行业(ye)工(gong)作的(de)(de)(de)特点和易产生问题的(de)(de)(de)环(huan)节对领(ling)导干(gan)(gan)部廉(lian)洁从政提(ti)出(chu)了六项(xiang)规定。主要内容包括:不(bu)(bu)准(zhun)领(ling)导干(gan)(gan)部擅自插手工(gong)程承发(fa)包交(jiao)易,不(bu)(bu)准(zhun)为配(pei)偶子(zi)女及亲属经商办企业(ye)提(ti)供便利(li),不(bu)(bu)准(zhun)在下属单位报销(xiao)应(ying)由个人承担的(de)(de)(de)各项(xiang)费用,不(bu)(bu)准(zhun)在企业(ye)或中介机构兼职(zhi)领(ling)取报酬等与建设(she)厅(ting)职(zhi)能和监管(guan)工(gong)作相关的(de)(de)(de)内容。

  八、与党(dang)风廉(lian)政工作责(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)制(zhi)相结合。建(jian)设厅(ting)(ting)除了建(jian)立党(dang)风廉(lian)政建(jian)设责(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)制(zhi)和责(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究制(zhi)度(du),各(ge)部门还根(gen)据具体的(de)工作制(zhi)定相关(guan)责(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)制(zhi)度(du),形成一级(ji)抓一级(ji),一级(ji)向一级(ji)负责(ze)(ze)(ze)的(de)责(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)落实机(ji)制(zhi)。(青(qing)海省建(jian)设厅(ting)(ting)纪(ji)检组)

  2005年11月(yue)3日《中国(guo)建设报》

  2005-11-6

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